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【舆情快报】第三十六期:更多公职人员宽容“裸官”背后 值得警醒


舆情综述

20日,中国社科院公布了今年的《法治蓝皮书》。其中,蓝皮书中关于“裸官”的内容,引发了广泛围观、热议。社科院有关“裸官”的调研结果让很多人有按捺不住想说些什么的冲动。于是,从媒体到网民,从网上到网下,一阵似狂风般的“裸官”舆论呼啸而出。

很自然的,一宗事关我国各级政府的一宗舆情就这样爆发了。媒体在传播报道这一新闻的过程中,字里行间不乏客观、理性,但仔细寻味这些报道中的文字,还是可以窥见,作为新闻传播者,他们在报道这一内容时意图主观放大“裸官”的受欢迎程度。《社科院:过半省部级高官认同子女入外籍》这篇报道中的新闻标题,“过半省部级高官”这是非常具有吸引力和导向性的文字,也因于此,网民们一拥而上,对此褒贬不一,但从还保留着网民评论的、仅有的一两家门户网站上的跟帖分析,对于“裸官”网民的赞意声已被完全淹没。

事件概述

2月20日,中国社科院发布2012年《法治蓝皮书》。蓝皮书指出,社科院法学所法治国情调研组对北京、四川、浙江等23个省市的部分公职人员和公众的调查结果显示,有38.9%的公职人员和34.2%的公众认可公职人员配偶可以拥有外国国籍;有46.7%的公职人员和39.7%的公众认可公职人员子女拥有外国国籍或外国永久居留权。

有46.4%的公职人员和42.9%的公众认同禁止一定级别的公职人员配偶拥有外国国籍或外国永久居留权;14.6%的公职人员和15.7%的公众认同禁止所有公职人员的子女拥有外国国籍或外国永久居留权。

级别越高的公职人员对“裸官”更宽容,接受调查的省部级、司局级和县处级的公职人员超过半数认可子女拥有外国国籍或者外国永久居留权。而认可“不得拥有”外国国籍或外国永久居留权选项上,省部级高官的比例最低。

关于“裸官”

2008年7月3日,“裸体做官”一词被公职人员周蓬安创作问世,随后“裸体做官”成为社会热门话题,随着更多公众的关注、热议,“裸官”成为网络热词。2009年11月25日,深圳市委市政府首先在限制“裸官”上提出创新举措,颁布实施了《关于加强党政正职监督的暂行规定》。此后,国家预防腐败局、中共中央政治局、中央纪委、监察部等部门、领导先后对“裸官”做出有关举动。

2009年11月25日,深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》,以规范对各级领导干部用权、用钱、用人的监督为重点,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的制度漏洞,在推进防腐倡廉建设方面再开多项中国国内先河。

2010年2月22日,监察部网站发布《国家预防腐败局2010年工作要点》,监管裸官首次作为预防腐败局工作重点被提出。

2010年4月23日,中共中央政治局审议了关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。

2011年3月5日中央纪委副书记、监察部部长马馼表示,2011年我国将对“裸官”进行登记管理。

统计数字

外逃贪官是4000人或更多

关于中国贪官外逃,2003年来被媒体频繁引用的一组官方数字是:“据不完全统计,目前有4000多名贪污贿赂犯罪嫌疑人携公款50多亿元在逃。其中,有的已潜逃出境……”这实际上只是被检察机关掌握的一部分,精确的数字应该比这个庞大许多。

在洛杉矶、纽约、夏威夷、休斯顿、温哥华、多伦多,经常可以看到不少开超豪华轿车、珠光宝气的中国男女,并已形成了一个圈子。这些人不参加当地华人社区的活动,不在人多的场合露面,行踪诡秘。不过,在高档餐厅里,人们也偶尔可以听到他们聚集在一起喝酒时谈论,说当初出来时弄的钱太少,还应该多拿一些,因为现时外逃的官员搞的钱又大大超过了他们。

外逃资金是50亿,还是2000亿

由于贪官外逃现象严重,使中国“损失资金50亿”。这是2002年初中国官方杂志《半月谈》公布的一个数字,这个数字仅包括官方记录的立案的赃款。如果算上那些没有立案的,或者没有暴露的,这个数字也许会翻上10番、20番。

一边是中国政府不遗余力地吸引外资,另一方面国内又有大量资本外逃。中国国家外汇管理局对"这个口袋进,那个口袋出"的尴尬处境做了一项专题调查,他们估计1997至1999年外逃资金规模约为100亿美元,但权威分析认为应该是约530亿美元(约4400亿元人民币),平均每年177亿美元,每年外逃数额占GDP比重的2%。

虽然“权威分析”比《半月谈》提供的数字已经高出许多,但比起北京大学的一项研究仍显得太少。北京大学的一项研究发现,近年来以各种方式非法转移至国外的资金分别为:1997年总金额为364亿美元;1998年386亿美元;1999年283亿美元。经济专家樊纲更认为,2000年中国资本外逃已达480亿美元,超过了当年外商对华投资的407亿美元。尽管如此,海外人士仍然认为这个数字太保守。因为资金通过香港进入美国、加拿大等国易如反掌。

香港廉政公署2002年破获一个庞大的跨境洗黑钱集团,再经与警方成立特别调查小组联手进行足足一年的深入调查后,正式起诉8名人士,包括宝生银行一名前高级经理。警廉的联手调查显示,该个涉及贪污的跨境“洗黑钱”集团,自1996年至2002年被捣破的5年来,总共清洗的款项高达500亿港元。这还只是被查获的一个洗钱通道。

另一个被查获的洗钱通道是广东省惠州市惠东县平山镇刘氏兄弟的地下钱庄,他们以“一条龙”服务闻名。这个地下钱庄在交易方式上很简单,往往是交易完成了还不知道对方是谁。由于交易量巨大,他们的成本无形中也大大降低,因此吸引了不少企业前来进行交易。这个地下钱庄在3年内资金流转总规模达到了20多亿元。而远华走私案主嫌赖昌星则将120亿元人民币的走私收入,通过地下钱庄付往加拿大。

也有人指出,每年从中国以各种方式洗出的黑钱高达2000亿元人民币。按国际上通行的计算方式,资本外逃额即中国贸易顺差加资本净流入与中国外汇储备总额增加部分的差值。每年中国国际收支统计中这一“误差与遗漏”亦有一两百亿美元,多年累计下来,数额已逾千亿美元。一些经济学家估计,由于“误差与遗漏”仅仅是被政府所统计的那一部分,更多的资金流出没有记录在案,因此这一数字可能更为惊人。另有统计显示,过去3年,香港的“外来直接投资”从1998年的147亿美元大幅飚升到2000年的643亿美元。这笔钱中的相当一部分来自于地下钱庄的“洗钱”活动。

这还不包括通过留学渠道外逃的资金。联合国教科文组织的资料显示,中国已迅速成为世界上最大的留学生派出国。中国人事部也透露,至2003年止,中国在外留学人员总数达46万人,分布在全球至少103个国家和地区。据资料,在英国留学的费用,一般而言,研究生、本科生每学年平均学费大致在5000至 16000英镑(6万到19万元人民币)之间;美国许多大学一年的费用在1万美元至3万美元(8万到25万元人民币)之间;在澳大利亚,绝大部分全日制学位以及研究生课程每年的学费在1万至2万澳元(4万到8万元人民币)之间;而加拿大的学费一般每学年在6000加元(3万元人民币)左右。(以上来源:百度百科)

舆论声音

媒体有关评论

薄文军:高官认同子女入外籍是缺乏自信心的表现

毫无疑问,政府官员尤其高级官员认同子女和配偶拥有外国国籍或者外国永久居留权,这是缺乏民族自信心、事业自信心、个人自信心的表现。

有些人,包括政府官员看好了外国,不管是看好了人家的制度体制、社会保障,还是看好了人家的自然人文环境,都是一种坐享其成的寄生思想在作怪。无论如何,外国的优越环境都是人家通过一代代努力促成的一种结果。看好了人家的国家和家园,流连忘返,以身相托,忘记和放弃了建设自己国家和家园的努力,这是人性的一种悲哀。治理国家、美化家园、干事创业,这都需要我们树立信息和勇气。如果我们没有这样的信心和勇气,也就丧失自己应该具备的国格和人格,同时也就丧失了担任政府官员、管理国家机器的资格。(来源:华声在线)

一句话点评:如果为官者都对自己治下的国家失去了信心,何谈笼络民心共同实现社会主义精神文明建设、法治文明建设以及国家繁荣富强的宏伟目标。

张洪泉:高官认同子女入外籍 监管之外还需自省自强

部分高官认可子女拥有外国国籍或者外国永久居留权,看起来这些人已经意识到我国在某些方面不如外国。能意识到不足也是一件好事,知耻而后勇,这些高官还须在警醒后自强不息、奋发有为。

现实中,我们的社会就是由这些裸官来管理,让他们的孩子去外国发展,也有一定的进步意义,起码减少了高官子女腐败,净化了部分官场风气。裸官们看到自己管理社会的不足,完全可以通过在外国的家属学习外来先进经验。尽管不能兼及天下,起码也要独善其身,就应该积极反思原因,查找在管辖范围的不足,认真整改,在自己权限范围内营造一个好的氛围。

裸官为官固然需要法律制度的监管,但是,民众还是期待那些良知未泯的裸官能振奋精神,见贤思齐,在其位谋其政,在管辖范围内能做得更好。(来源:荆楚网)

一句话点评:为官者若真正为民着想,甘为人民的公仆,国家的主人,就应该充分自省、自律、自强,即使没有严格的法律监督所作所为,也应该时刻不忘做好分内事。

李光东:不能让裸官当得太自在

公众对庞家钰、杨秀珠、杨湘洪、卢万里这些人不陌生,因为他们都是“裸官易腐败”这个问题的例证。或者反过来说,因为搞腐败,又怕查处,便做起裸官来,一有风吹草动,一走了之,了无牵挂。否则,跑了和尚跑不了庙,岂不白腐败了?因此,一些人当裸官的更真实想法,乃是腐败之后能“全身而退”。 

因此,裸官依法可以当,依纪却不能当得太自在。中央要求报告个人事项、有地方规定裸官不得任正职等,有一点儿约束,但还不够。让裸官当得不自在,还应引入监管与监督。领导干部也是公众人物,公众有权知道他们的妻儿是否在国外,其妻儿经商更应明示并接受各方监督。想当裸官可以,但需要向全社会公开,同时也需要接受有关机构的监管审计。众目睽睽之下,想干点坏事就难了,贪腐后拍拍屁股走人就更难了。 (来源:京华时报)

一句话点评:对于“裸官”要向全社会公开,使其在接受有关机构监管审计同时,也让社会舆论发挥监管和监督的功能。

网民有关言论

腾讯网友李晓锐:“#高官认可妻儿移居国外# 认可‘不得拥有’外国国籍或外国永久居留权选项上,省部级高官的比例最低。为什么官职越高越赞同妻儿移居国外呢?这的确耐人寻味......”这一言论被腾讯网友分享569次。(系统监测时间:22日15:15)

搜狐网友networks168:“自己家属都不爱国,跑到国外去,可想这些人的当官动机,要这些人为国家作贡献,难啊.不里通外国就烧高香了。”

搜狐网友6496284:“自己的“心”都跑到国外了,却还在堂而皇之地“领导”着中国百姓——真是中国特色”

搜狐网友zvbak:“当然公务员都会同意裸官了,因为他们都有能力和条件使自已变成裸官或他们己经是裸官了,且是拿着纳税人的钱去办一切手续,并在国外买好房子车子、安排好家人的生活、工作、并还留有一辈子用不完的銭…”

搜狐网友无尽的一爱:“支持对“裸官”采取措施!要求对“裸官”和拒不公开财产的官员进行清退!!!!!!坚决不让外国人在中国当政!!!”

搜狐手机网友:“怪不得中国老百姓越来越穷,原来我们是由一批外国人在统治,中国---悲哀! 来自UC浏览器”

搜狐新闻客户端网友:“老百姓希望包公转世治理中国,还我中华民族太平盛世,虎头铡斩尽卖国贼和贪官污吏。”

搜狐手机网友:“正常事呀!我是平头布衣百姓、若要有天我是处级,或科级也一样占点便宜拿点公共财产、让不三公费都吃得了吗?你要称死谁呀?九仟亿谁能吃得了呀!贪点不要大惊小怪的!哪个国家没有丑闻呀!太没有文化了!”

舆情分析

20日,中国社科院发布2012年《法治蓝皮书》后,《京华时报》的一篇报道《2012年,<法治蓝皮书>发布 近四成公职人员认可当“裸官”》先后被549家媒体转载报道,更有很多媒体解读蓝皮书调查结果为过半省级高官认同子女入外籍。这些报道出现后引起网民广泛热议。

21日2:45,网易转载的《社科院:过半省部级高官认同子女入外籍》这篇报道,因为话题敏感,故而关闭了该篇新闻的跟帖功能,但仍有网友通过微博转发来传播该报道,截止22日15点共有946位网友转发该新闻。

腾讯新闻转发的同一篇文章也因内容的敏感因素,在转发后的数小时就匆匆的把该条新闻撤除。而,此次搜狐网则表现出了包容、开放的姿态,搜狐新闻21日9点13分转载的《法治蓝皮书发布 近四成公职人员认可当“裸官”》这篇报道,截止22日15点共有11106位网友参与讨论,网友跟帖1306条。

社科院对于“裸官”的调研公布后,引起了媒体和网民极大的关注热情。虽然,很多网络媒体转载了有关“裸官”的报道,但习惯性应大规模出现的媒体评论并为出现,这或许是为了舆论引导的需要,但网民对于监管“裸官”的呼声并没有因为一些网站的封锁而销声匿迹。

在巨大的民意声浪背后,有关监管机构应针对当前这种越演越烈的“裸官”现象及早采取应对措施,还国家一个尊严。


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